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中國物業(yè)管理協(xié)會文件
中物協(xié)[2008]1號
關(guān)于使用“秩序維護(hù)員”成為的指導(dǎo)意見

各物業(yè)服務(wù)協(xié)會：

《物業(yè)管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定：“物業(yè)管理，是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動。”第四十七條規(guī)定：“物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范工作。發(fā)生安全事故時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在采取應(yīng)急措施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告，協(xié)助做好救助工作。”

從以上兩條規(guī)定可以看出，物業(yè)管理服務(wù)的內(nèi)容包括“維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)秩序的活動”，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責(zé)包括“協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域的安全防范工作”。另外，從《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》和《物業(yè)服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定來看，均明確物業(yè)服務(wù)成本中包含“秩序維護(hù)費(fèi)”的內(nèi)容，并無“保安費(fèi)”的表述。

實(shí)際工作中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對從事維護(hù)公共秩序和協(xié)助安全防范的工作人員，大多習(xí)慣稱之為“保安員”，業(yè)主及使用人也沿用這種稱謂。但是，由“保安”一詞隱含“保證安全”、“保護(hù)安全”之意，與物業(yè)服務(wù)企業(yè)維護(hù)公共秩序和協(xié)助安全防范的職責(zé)并不相符。同時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)從事的守望、守護(hù)以及公共秩序維護(hù)，與配有防衛(wèi)器械和槍支從事武裝守護(hù)、護(hù)衛(wèi)服務(wù)等各種保安服務(wù)有著本質(zhì)的區(qū)別。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的秩序管理人員使用“保安員”的稱謂，容易引起誤解，產(chǎn)生物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)“保證業(yè)主人身和財(cái)產(chǎn)安全”的錯覺，以往也曾出現(xiàn)過以“保安”為由追究物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理責(zé)任的案例，引發(fā)諸多矛盾和糾紛，給管理服務(wù)工作造成被動，給行業(yè)健康發(fā)展帶來不利影響。

為消除不必要的誤解，準(zhǔn)確界定行業(yè)責(zé)任，建議今后將物業(yè)服務(wù)企業(yè)對從事物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的秩序維護(hù)和協(xié)助開展安全防范的工作人員使用“秩序維護(hù)員”稱謂，不再使用“保安員”的稱謂。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)與業(yè)主進(jìn)行充分協(xié)商，確定“秩序維護(hù)管理”的內(nèi)容，盡量避免使用“保安服務(wù)”、“提供安全防范服務(wù)”、“維護(hù)社區(qū)治安”等用語，以減少管理服務(wù)糾紛，規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)雇請保安人員的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

二00八年一月三十一日