蘭州:《蘭州市物業(yè)管理條例(草案)》公開征求意見
物業(yè)管理立法是一項涉及民生的立法,和廣大市民的生活息息相關(guān)。為了進(jìn)一步提高立法質(zhì)量,甘肅省蘭州市人大常委會公布了《蘭州市物業(yè)管理條例(草案)》,公開征求公眾的意見。
《法制日報》記者發(fā)現(xiàn),該條例正式實施后,將有效解決物業(yè)管理監(jiān)管缺失、業(yè)主大會召開難、物業(yè)管理資料管理不規(guī)范、住宅室內(nèi)裝飾裝修不規(guī)范、物業(yè)企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范以及物業(yè)企業(yè)代人受過等問題。
物業(yè)管理行業(yè)歷史欠賬較多
據(jù)統(tǒng)計,截至目前,蘭州市物業(yè)服務(wù)企業(yè)共有673家,物業(yè)托管面積達(dá)到6580萬平方米,專業(yè)化物業(yè)服務(wù)受益對象達(dá)220多萬人,物業(yè)從業(yè)人員3萬余人,物業(yè)管理覆蓋面占全市物業(yè)總量的70%。
近年來,隨著法制建設(shè)的不斷深化,業(yè)主的維權(quán)意識有了明顯的增強,但全市物業(yè)管理行業(yè)現(xiàn)代服務(wù)意識和體系的建立稍顯遲滯,歷史欠賬較多具體表現(xiàn)在六個方面:
一是物業(yè)矛盾糾紛增多,部分矛盾甚至升級為局部性的群體性事件;
二是服務(wù)不規(guī)范,部分企業(yè)沒有建立完善的管理服務(wù)制度,服務(wù)不標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)不透明的問題往往成為矛盾的焦點;
三是業(yè)主大會業(yè)主委員會建設(shè)滯后,業(yè)主參與積極性不高,業(yè)主大會召開難;
四是專項維修資金歸集難,大多數(shù)老舊小區(qū)、“三不管”樓院未歸集維修資金,導(dǎo)致房屋無法得到及時維修,引發(fā)物業(yè)矛盾,給業(yè)主的生活帶來隱患;
五是物業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境較差,物業(yè)管理與供水、供電、供暖、供氣的職責(zé)不清,多數(shù)小區(qū)由物業(yè)企業(yè)受“霸王條款”的制約無償代收代交,一旦發(fā)生停水或供暖溫度不達(dá)標(biāo),業(yè)主將問題誤認(rèn)為是物業(yè)企業(yè)造成的;
六是老舊小區(qū)數(shù)量較多,難以實施專業(yè)化物業(yè)管理。
業(yè)主大會可選聘和解聘物業(yè)公司
草案規(guī)定,一個物業(yè)管理區(qū)域成立一個業(yè)主大會。業(yè)主大會由全體業(yè)主組成。業(yè)主因故不能參加業(yè)主大會會議的,可以書面委托代理人參加業(yè)主大會會議。
業(yè)主大會決定制定和修改管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則;選舉、更換業(yè)主委員會成員,決定業(yè)主委員會的任期;選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè);籌集和使用專項維修資金;確定物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)以及物業(yè)服務(wù)收費方案;利用共有部分進(jìn)行經(jīng)營以及經(jīng)營收益的分配與使用等事項。
草案明確,業(yè)主大會每年至少召開一次會議,由業(yè)主委員會召集。業(yè)主委員會不履行召集業(yè)主大會會議職責(zé)的,業(yè)主可以聯(lián)名請求物業(yè)所在地的縣(區(qū))物業(yè)行政主管部門或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)督促召開業(yè)主大會會議。
住宅小區(qū)不具備成立業(yè)主大會條件的或者業(yè)主委員會不履行職責(zé)達(dá)一年以上等情形之一的,可以成立物業(yè)管理委員會代行業(yè)主大會、業(yè)主委員會職 責(zé)。物業(yè)管理委員會由物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織成立,成員可以由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、派出所、社區(qū)居(村)民委員會、開發(fā)建設(shè)單位、 業(yè)主代表等組成。
物業(yè)公司不得強行推銷裝修材料
草案要求,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定提供相應(yīng)的服務(wù),并及時向業(yè)主、物業(yè)使用人告知安全合理使用物業(yè)的注意事項,并定期聽取業(yè)主的意見和建議,接受社區(qū)監(jiān)督指導(dǎo)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得擅自許可或者默許他人利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行廣告宣傳;不得擅自設(shè)置營業(yè)攤點;不得擅自許可或者默許他人利用共用 部位、共用設(shè)施設(shè)備從事獨家經(jīng)營并收取費用;不得向業(yè)主、物業(yè)使用人指定裝飾裝修企業(yè)或者強行推銷裝飾裝修材料;不得擅自提高公共車位停車費標(biāo)準(zhǔn)等。
草案明確,物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定可以對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備以及經(jīng)營性用房進(jìn)行經(jīng)營, 收益歸全體業(yè)主所有。物業(yè)經(jīng)營性收益由物業(yè)服務(wù)企業(yè)代管的,應(yīng)當(dāng)單獨列賬;由業(yè)主委員會自行管理的,應(yīng)當(dāng)以業(yè)主委員會名義開設(shè)賬戶,不得以任何個人或者其 他組織名義進(jìn)行管理。
草案規(guī)定,業(yè)主有欠交物業(yè)服務(wù)費用等違反物業(yè)服務(wù)合同以及違反管理規(guī)約等行為,經(jīng)生效判決或者仲裁裁決確認(rèn)的,按照個人信用信息管理有關(guān)規(guī)定錄入個人信用檔案。
專業(yè)單位不得強制物業(yè)代收費用
草案提出,業(yè)主、非業(yè)主使用人在使用物業(yè)時,禁止損壞、拆改房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu),破壞房屋外貌,擅自改變房屋用途;禁止侵占或者損壞物 業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備;禁止損害管道燃?xì)庠O(shè)施,占用、堵塞、封閉管道設(shè)施影響公共安全;禁止違法搭建、改建建筑物、構(gòu)筑物;禁止違反規(guī)定飼養(yǎng)動物。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項告知業(yè)主或者物業(yè)使用人,并進(jìn)行現(xiàn)場巡查。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的,除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。
草案要求, 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取有關(guān)費用。其中,屬物業(yè)專有部分的費用,由業(yè)主繳納;屬物業(yè)服務(wù)企 業(yè)使用的費用,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)繳納。專業(yè)單位不得強制物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收有關(guān)費用,不得因物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人拒絕代收而停止提供服務(wù)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受專業(yè)單位委托代收有關(guān)費用的,可以根據(jù)雙方約定向委托單位收取代收手續(xù)費,但不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用。
草案強調(diào),物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備存在安全隱患時,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志,采取具體防范措施,并立即向業(yè)主委員會和有關(guān)行政管理部門報告。
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