哈爾濱：哈市在全國首創(chuàng)“大物業(yè)、全覆蓋”物業(yè)管理模式
提示
在日前召開的市十四屆人大常委會第一次會議期間，市人大常委會委員和市人大代表結(jié)合《哈爾濱市物業(yè)管理條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）開展了我市首次專題詢問，引起社會各界廣泛關注。據(jù)悉，《條例（草案）》在全國首創(chuàng)“大物業(yè)、全覆蓋”的管理模式。
規(guī)定三級物業(yè)管理監(jiān)管主體
《條例（草案）》規(guī)定了市、區(qū)縣（市）、街道三級物業(yè)管理監(jiān)管主體，明確了各方具體監(jiān)督管理職責，落實行政監(jiān)管和公共服務責任，通過立法將市物業(yè)行 政主管部門統(tǒng)一監(jiān)管，各區(qū)縣（市）屬地負責，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體實施，各職能部門密切配合，社區(qū)群眾自治組織積極參與的工作機制固定下來，保障 其發(fā)揮作用。
三種模式并存管理老舊住宅
《條例（草案）》將無人管理的老舊住宅納入進來，作為新的物業(yè)管理模式加以規(guī)范，對業(yè)主自行管理的模式也做了相應規(guī)定，形成物業(yè)服務企業(yè)管理、社區(qū)物業(yè)服務機構管理和業(yè)主自行管理三種模式并存、共同發(fā)揮作用的格局。
社區(qū)可代行召集業(yè)主大會
《條例（草案）》針對有些物業(yè)小區(qū)戶數(shù)多，業(yè)主大會難召集的實際，規(guī)定了建立業(yè)主小組，由業(yè)主小組代表參加業(yè)主大會的模式。針對有些業(yè)主委員會不履 行職責，拒不召集業(yè)主大會，業(yè)主權益無法保障的實際，規(guī)定街道辦事處可根據(jù)業(yè)主請求，由社區(qū)代行召集業(yè)主大會的模式。針對有些業(yè)主委員會超越職權，取代業(yè) 主大會擅做決定的實際，規(guī)定了相應禁止行為和制約措施。
重大糾紛由市級部門協(xié)調(diào)解決
《條例（草案）》增加了調(diào)解、仲裁機制，規(guī)定實行聯(lián)席會議制度，將市、區(qū)物業(yè)行政主管部門、街道辦事處、社區(qū)居委會、物業(yè)行業(yè)協(xié)會組織起來共同參 與、形成多層級、多元化的調(diào)解機制。當事人可申請調(diào)解，也可依據(jù)合約申請仲裁。對于重大物業(yè)糾紛，由市物業(yè)行政主管部門組織協(xié)調(diào)解決，對可能涉及訴訟的事 項，可邀請法院參加，以減少糾紛當事人的訴累。
招標方式選聘物業(yè)服務企業(yè)
《條例（草案）》對搭建物業(yè)市場準入招投標平臺，完善和規(guī)范物業(yè)管理招投標活動，特別是針對前期物業(yè)管理中市場準入把關不嚴，資質(zhì)管理不規(guī)范等問題，明確規(guī)定建設單位應采取招標方式選聘物業(yè)服務企業(yè)進行前期物業(yè)管理。
規(guī)范物業(yè)服務合同管理，不僅就就業(yè)簽訂、主要內(nèi)容、履行責任等做出規(guī)定，還確立了合同駐區(qū)備案制度。建立物業(yè)服務信用保證金制度，物業(yè)服務企業(yè)在承 接物業(yè)項目時，應按有關規(guī)定繳存物業(yè)服務信用保證金，發(fā)生物業(yè)服務企業(yè)擅自棄管和重大服務質(zhì)量事故時，用于應急處置。建立物業(yè)服務企業(yè)綜合信用評價機制， 市物業(yè)行政主管部門組織對物業(yè)服務企業(yè)在從事物業(yè)管理活動中履行責任和義務等情況進行綜合評價，并向社會公布評價結(jié)果。
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