廈門：我市今起整治老舊小區(qū) 裝電梯政府補(bǔ)助一半
【核心提示】
長期以來，老舊住宅小區(qū)因?yàn)闆]有統(tǒng)一的物業(yè)管理，不僅小區(qū)設(shè)施經(jīng)常“生病”，而且還帶來包括安全在內(nèi)的各方面問題。不過，這一困擾街道、社區(qū)多年的老問題從今年底起將得到逐步解決。記者昨日從市建設(shè)與管理局了解到，老舊住宅小區(qū)整治已列入我市大干150天，實(shí)施十二項(xiàng)民生工程的重要內(nèi)容，計(jì)劃今年底前在全市六個(gè)區(qū)各開工一至兩個(gè)試點(diǎn)小區(qū)，明年起鋪開。
改善生活環(huán)境，讓百姓共享發(fā)展成果。市建設(shè)與管理局負(fù)責(zé)人表示，作為市委、市政府全力實(shí)施的一項(xiàng)民生工程，將努力把市區(qū)范圍內(nèi)的老舊住宅小區(qū)整治成具備物業(yè)管理?xiàng)l件的小區(qū)，讓老百姓在改善自身居住品質(zhì)的過程中共同參與、共同監(jiān)督、共同管理，發(fā)揮受益業(yè)主的積極性。通過整治，擴(kuò)大物業(yè)服務(wù)的覆蓋面，使老舊小區(qū)廣大業(yè)主因改善工程提升居住品質(zhì)，切實(shí)落實(shí)市委、市政府提升島內(nèi)、拓展島外的戰(zhàn)略部署。
目前狀況
各類問題層出不窮
在我市，像湖濱一里，蓮花映碧里、玉荷里等舊小區(qū)都已經(jīng)過20多年的使用，許多房子也已幾易其主，超負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)使得小區(qū)下水管道、化糞池經(jīng)常堵塞，井蓋破損嚴(yán)重。更令人頭疼的是，這些房屋的“養(yǎng)老金”即維修基金早已用完，每次碰到設(shè)施出問題，都得靠居民出錢來維修。嘉蓮街道一位老舊小區(qū)的社區(qū)干部告訴記者，居委會三天兩頭都在協(xié)調(diào)處理這些問題，一旦碰到有人不愿意出錢，就得一遍又一遍不厭其煩地勸其繳納。
由于長期沒有物業(yè)管理，小區(qū)問題層出不窮。由于老舊小區(qū)的規(guī)劃本來就相對滯后，比如沒有停車場等，記者在采訪中了解到，在湖濱一里到四里以及蓮花等舊小區(qū)，在車輛的不斷輾壓下，下水井蓋經(jīng)常破損。一到晚上，小區(qū)里只要有空隙的地方就停滿了車輛，連綠地也難以幸免。而且這些舊小區(qū)里租住戶多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，進(jìn)進(jìn)出出沒人管沒人問，居民總有一種不安全感。
整治范圍
上年紀(jì)的老舊住宅小區(qū)
根據(jù)市建設(shè)與管理局?jǐn)M定的《廈門市提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì)實(shí)施方案》，老舊住宅小區(qū)實(shí)施物業(yè)改善的范圍包括：思明、湖里、集美、海滄2001年以前建成的尚未實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理的老舊小區(qū)（含：單位零星住宅、拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房）；不包括近5年擬列入舊城區(qū)改造拆改的小區(qū)。同安、翔安2006年以前建成的尚未實(shí)施專業(yè)化物業(yè)管理的老舊小區(qū)（含：單位零星住宅、拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房）；不包括近5年擬列入城區(qū)改造拆改的小區(qū)。
整治內(nèi)容
劃定物業(yè)管理和綜合治理環(huán)境
市建設(shè)與管理局房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理處負(fù)責(zé)人介紹，此次老舊住宅小區(qū)的整治內(nèi)容包括：劃定物業(yè)管理區(qū)域，按照方便管理、設(shè)施設(shè)備共用，屬地社區(qū)統(tǒng)一的原則，劃定物業(yè)管理小區(qū)，設(shè)置圍墻，重新組織小區(qū)通行路線。綜合整治小區(qū)環(huán)境，包括小區(qū)道路平整，綠化整治，雨、污管道完善改造，樓道刷白，公用事業(yè)管網(wǎng)的整治，房屋單元電子防盜門和電子監(jiān)控器的安裝或改造，新增門崗設(shè)施。
值得一提的是，為推進(jìn)民生工程的實(shí)施，在改善工程實(shí)施過程中將免繳涉及的綠化補(bǔ)償、破路、占道挖掘等政府規(guī)費(fèi)，各行政部門可簡化物業(yè)改善工程的辦事手續(xù)。
鼓勵升級
安裝電梯政府補(bǔ)助一半
本報(bào)訊（記者 陳運(yùn)軍）記者昨日從市建設(shè)與管理局了解到，從現(xiàn)在起凡申請老舊住宅小區(qū)加裝電梯并在2012年底完工的，費(fèi)用將由政府補(bǔ)助一半。
2009年，市建設(shè)與管理局會同市規(guī)劃局、市國土房產(chǎn)局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于在老舊住宅加裝電梯的若干指導(dǎo)意見》，并于2010年下發(fā)了《關(guān)于老舊住宅加裝電梯工作的意見》，配套了辦事指南、電梯井道造價(jià)參考、電梯公司列表等資料。但是一年多來，完成老舊住宅加裝電梯的小區(qū)很少。
為鼓勵老舊住宅小區(qū)加裝電梯，緩解新建商品房的壓力，改善老年人的出行條件，我市將采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的鼓勵政策，決定對2012年底前完成舊住宅加裝電梯的工程費(fèi)用政府補(bǔ)助50%，業(yè)主出資50%。
管理模式
社區(qū)居民有四大選擇
小區(qū)整治后的管理是實(shí)施此項(xiàng)民生工程的關(guān)鍵，以往的教訓(xùn)表明，一旦沒有良好的長效管理機(jī)制跟進(jìn)，整治成效很快又將“歸零”。對此，市建設(shè)與管理局開出四大模式由社區(qū)居委會根據(jù)居民意愿進(jìn)行選擇：一是引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行專業(yè)化物業(yè)管理；二是由業(yè)主自行管理；三是由市、區(qū)建設(shè)主管部門與國資管理部門指定國有的物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)一個(gè)以上的老舊小區(qū)改善工程后的物業(yè)管理。四是由社區(qū)工作站組織實(shí)施社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理：分別聘請保潔、秩序維護(hù)等工作人員負(fù)責(zé)小區(qū)日常管理或組織居民自治管理（原由市政、綠化部門承擔(dān)的管護(hù)責(zé)任維持不變），為小區(qū)居民提供基本服務(wù)，并由社區(qū)工作站向住戶收取直接服務(wù)成本，街道辦事處要在改善工程開始實(shí)施后的三個(gè)月內(nèi)完成組織成立業(yè)主大會工作或完成征求業(yè)主選聘物業(yè)管理模式的表決工作。
【鏈接】
有意向整治的小區(qū)
可向街道提出申請
有關(guān)方面介紹，老舊住宅小區(qū)整治將遵循三大原則：一是以“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”為主，充分發(fā)揮屬地區(qū)建設(shè)局和街道辦事處及社區(qū)居委會的組織指導(dǎo)作用。二是堅(jiān)持改善硬件建設(shè)與健全日常物業(yè)管理工作機(jī)制相結(jié)合的原則。三是堅(jiān)持讓老舊住宅小區(qū)的業(yè)主共同參與改善工程的過程和主動建立業(yè)主大會制度的原則。
據(jù)了解，此次舊住宅小區(qū)整治資金主要由市、區(qū)兩級財(cái)政承擔(dān)，受益小區(qū)適當(dāng)承擔(dān)一點(diǎn)。市建設(shè)與管理局房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理處負(fù)責(zé)人表示，凡有意向整治的小區(qū)且大多數(shù)業(yè)主達(dá)成實(shí)施長效化物業(yè)管理共識的可派業(yè)主代表向街道社區(qū)提出整治建議。
全市舊住宅小區(qū)
三千多萬平方米
舊住宅區(qū)問題不是我市特有，2007年建設(shè)部專門出臺了《關(guān)于開展舊住宅區(qū)整治改造的指導(dǎo)意見》，要求各地貫徹落實(shí)。根據(jù)建設(shè)部門的初步摸底，我市舊住宅小區(qū)建筑面積約為3000多萬平方米，約占全市房屋總面積的近40%。這些小區(qū)有的是過去的單位自建房，有的是早期的統(tǒng)建房和拆遷安置房，房屋形式多種多樣。但他們有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是沒有統(tǒng)一的物業(yè)管理，衛(wèi)生方面，靠的是社區(qū)居委會請人代為保潔；設(shè)施出問題也得靠居委會出面協(xié)商，大家出錢維修。由于歷史的原因，這些舊小區(qū)的規(guī)劃本來就相對滯后，加上經(jīng)過幾十年的使用，小區(qū)設(shè)施經(jīng)常“生病”。
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